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四川省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》的通知
川財(cái)采〔2022〕78號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級(jí)各部門，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)），加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，進(jìn)一步幫助中小企業(yè)紓困解難，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、加快采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
各地區(qū)各部門要靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，進(jìn)一步加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)預(yù)算有保障的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崆伴_(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)采購(gòu)人加大合同預(yù)付款比例，幫助中小企業(yè)紓困解難，加快財(cái)政支出進(jìn)度。省級(jí)部門已完成采購(gòu)需求審查和計(jì)劃備案等具備條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)于6月底前開(kāi)展采購(gòu)。
二、加大支持中小企業(yè)力度
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要做好采購(gòu)需求管理、采購(gòu)文件編制等工作銜接，確保自2022年7月1日起發(fā)布采購(gòu)公告的政府采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)一體化平臺(tái)”）向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，不得要求供應(yīng)商通過(guò)其他渠道，如線下報(bào)名、指定郵箱報(bào)名等方式重復(fù)或有償獲取采購(gòu)文件。鼓勵(lì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)依托政府采購(gòu)合同，通過(guò)采購(gòu)一體化平臺(tái)申請(qǐng)、發(fā)放“政采貸”。取消收取政府采購(gòu)供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人免收供應(yīng)商履約保證金，切實(shí)減輕中小企業(yè)資金壓力。
三、強(qiáng)化數(shù)字化支撐保障
充分發(fā)揮采購(gòu)一體化平臺(tái)的技術(shù)支撐作用，完善系統(tǒng)規(guī)則控制和預(yù)警提示功能，促進(jìn)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施在采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)文件和采購(gòu)評(píng)審等采購(gòu)執(zhí)行交易全過(guò)程有效銜接、貫徹執(zhí)行。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用，實(shí)現(xiàn)預(yù)留采購(gòu)份額和合同授予情況的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，便于采購(gòu)人、主管預(yù)算單位、財(cái)政部門實(shí)時(shí)查詢、跟蹤督促政策落實(shí)。
四、加強(qiáng)政策指導(dǎo)督促
采購(gòu)人要落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留采購(gòu)份額的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)所屬預(yù)算單位落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。各級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政策落實(shí)情況進(jìn)行督促。對(duì)政策落實(shí)不到位的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
五、做好多部門協(xié)調(diào)配合
按照國(guó)務(wù)院決策部署和省政府分工安排，財(cái)政廳要加強(qiáng)與省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、鐵路、民航等工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作對(duì)接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定和做法，切實(shí)降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)工程的門檻，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策要求。
附件：關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）
四川省財(cái)政廳
2022年6月2日
關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持
中小企業(yè)力度的通知
財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)
各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）有關(guān)要求，做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策。各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。要通過(guò)提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開(kāi)展合同融資、免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件等方式，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二、調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購(gòu)工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采購(gòu)公告或者發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，按照本通知規(guī)定的評(píng)審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。
三、提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施。省級(jí)財(cái)政部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、商務(wù)、鐵路、民航等部門調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定和做法，并于2022年6月30日前將落實(shí)情況匯總報(bào)財(cái)政部。
四、認(rèn)真做好組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保國(guó)務(wù)院部署落實(shí)到位，對(duì)通知執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。
本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。
財(cái) 政 部
2022年5月30日