南充市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（南府辦發(fā)〔2018〕10號）
【發(fā)布時間 ：2018-07-25】 【閱讀次數(shù)：】 【打印】 【關(guān)閉】
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履職，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級各類行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源，包括行政事業(yè)單位用財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、對外投資和無形資產(chǎn)等。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，以及“政府財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”的分工監(jiān)督模式。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，資產(chǎn)管理與預算管理、國庫管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、債務(wù)管理相結(jié)合的原則，實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。
第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查核實、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)信息管理、資產(chǎn)報告、績效評價、所屬企業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)登記和監(jiān)督檢查等。
第二章 管理機構(gòu)和職責
第七條 各級政府財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是：
（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度和標準，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）負責組織本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理事項。
（三）負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。
（四）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
（五）研究建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理評價方法、評價標準和評價機制，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理。
（六）監(jiān)督、指導本級行政事業(yè)單位及其主管部門、下級政府財政部門的國有資產(chǎn)管理工作，向本級政府和上級政府財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第八條 主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：
（一）根據(jù)同級和上級政府財政部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）負責組織本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按規(guī)定權(quán)限審核（審批）本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理事項。
（三）督促本部門行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。
（四）組織開展本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，督促本部門行政事業(yè)單位及時錄入、更新、維護資產(chǎn)信息，建立健全本部門資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
（五）按照同級政府財政部門國有資產(chǎn)績效管理的要求，組織本部門行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理績效評價考核工作。
（六）接受同級政府財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第九條 行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：
（一）根據(jù)政府財政部門、主管部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施。
（二）負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、使用保管、維修維護等日常管理工作，辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事項的審核和報批手續(xù)。
（三）負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保資產(chǎn)保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。
（四）負責本單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全本單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（五）負責本單位國有資產(chǎn)管理績效評價考核具體工作。
（六）接受主管部門和同級政府財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第十條 政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)職責分工履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責，明確國有資產(chǎn)管理工作機構(gòu)，配備專職人員，加強組織保障，建立健全國有資產(chǎn)管理責任制，做好國有資產(chǎn)管理工作。
第十一條 政府財政部門可以依法委托有關(guān)部門或者單位實施部分國有資產(chǎn)管理工作，并對相關(guān)工作進行指導和監(jiān)督。
第三章 配置管理
第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要和存量資產(chǎn)使用狀況等因素，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過調(diào)劑或者購置等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當優(yōu)先通過調(diào)劑等方式解決；調(diào)劑等方式難以解決的，可以購置。
第十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要。
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。
（三）難以通過市場購買服務(wù)的方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式的成本過高。
（四）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。
第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循資產(chǎn)功能、價格、數(shù)量與單位職能需要相匹配，厲行勤儉節(jié)約與綠色環(huán)保相兼顧，增量與存量相結(jié)合的原則。
第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的標準和程序配置資產(chǎn)。對于納入新增資產(chǎn)配置預算管理的資產(chǎn)配置，應(yīng)當編報新增資產(chǎn)配置預算；暫時未納入新增資產(chǎn)配置預算管理的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，從嚴控制，合理配置。
第十六條 行政事業(yè)單位配置納入新增資產(chǎn)配置預算管理的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序辦理：
（一）年度部門預算編制時，行政事業(yè)單位根據(jù)本單位下一年度業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量與使用、報廢更新等情況填報新增資產(chǎn)配置預算，作為單位預算的重要內(nèi)容報主管部門審核。
（二）主管部門根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準進行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置預算申請隨同部門預算按規(guī)定程序報同級政府財政部門審批。
（三）同級政府財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對新增資產(chǎn)配置預算進行復審后按規(guī)定程序隨部門預算一并批復。
第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行新增資產(chǎn)配置預算。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當按照預算調(diào)整程序報同級政府財政部門審批。行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，應(yīng)當將所涉及的納入新增資產(chǎn)配置預算編報審核范圍的資產(chǎn)購置事項報同級政府財政部門批準。
第十八條 資產(chǎn)配置標準是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價值、最低使用年限等指標的限額規(guī)定。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)當加強論證，從嚴控制，并根據(jù)實際需求合理配置。
第十九條 資產(chǎn)配置標準包括通用資產(chǎn)配置標準和專用資產(chǎn)配置標準。通用資產(chǎn)配置標準由政府財政部門制定，專用資產(chǎn)配置標準由政府財政部門會同有關(guān)部門研究后制定。
第二十條 政府財政部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、市場價格變化、科學技術(shù)進步等因素，適時調(diào)整資產(chǎn)配置標準。
第二十一條 政府財政部門應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)調(diào)劑機制，對于行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的資產(chǎn)進行調(diào)劑，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。
各級黨政機關(guān)閑置辦公用房需作調(diào)劑的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定報辦公用房主管部門同意，經(jīng)批準后，由辦公用房主管部門統(tǒng)一進行調(diào)劑利用。
第二十二條 本部門資產(chǎn)調(diào)劑原則上由主管部門負責，報同級政府財政部門備案；跨部門、跨地區(qū)、跨級次的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當報同級或者共同上一級的政府財政部門批準。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十三條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當及時辦理驗收、入賬和登記手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。
第四章 使用管理
第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格國有資產(chǎn)使用管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。
第二十六條 行政單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用和出租、出借等方式；事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當對實物資產(chǎn)進行定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。
第二十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，提高無形資產(chǎn)的效益。
鼓勵支持事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果的使用、處置和收益分配，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得利用國有資產(chǎn)提供擔保，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。
第三十條 除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，不得在國內(nèi)外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進行對外投資等。
第三十一條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)出租、出借的，必須事先上報同級政府財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得出租、出借。政府財政部門和主管部門應(yīng)當根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。
第三十二條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等應(yīng)當進行必要的可行性論證，并按照規(guī)定權(quán)限和程序履行報批手續(xù)。事業(yè)單位應(yīng)當加強對外投資管理，對利用非貨幣性資產(chǎn)進行對外投資的，應(yīng)當嚴格履行資產(chǎn)評估程序，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 對外投資、出租和出借資產(chǎn)應(yīng)當加強風險控制，實行專項管理，并在行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。
第三十四條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。法律另有規(guī)定的除外。
第三十五條 政府財政部門應(yīng)當建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機制，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制，鼓勵開展“公物倉”管理，對閑置資產(chǎn)、臨時機構(gòu)（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實行集中管理，調(diào)劑利用。
第五章 處置管理
第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三十七條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)。
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。
（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則。
第三十九條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。
第四十條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須報財政部門批準后，按照相關(guān)程序進行處置。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十一條 政府財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復，是政府財政部門安排行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。
第四十二條 資產(chǎn)處置應(yīng)當通過拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律規(guī)定的其他方式進行，有條件的各級政府和主管部門可以逐步推行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。
第四十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記管理和產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第四十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級次、預算級次發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)金額發(fā)生重大變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)當辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。
（三）因分立、合并、依法撤銷或改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第四十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當向同級政府財政部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由政府財政部門核發(fā)《中華人民共和國行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》或《中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。
第四十七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，也是行政事業(yè)單位編制部門預算、辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和辦理其他資產(chǎn)管理事項的重要依據(jù)，由財政部統(tǒng)一印制。行政事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項時，應(yīng)當出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。
第四十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、地址、法定代表人及成立日期。
（二）單位（性質(zhì)）分類、主管部門、財務(wù)預算信息、管理級次、編制人數(shù)。
（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實物量及對外投資、資產(chǎn)出租出借情況。
（四）其他需要登記的事項。
第四十九條 政府財政部門應(yīng)當在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和變動產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。
行政事業(yè)單位未按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當限期辦理，逾期仍未辦理的，政府財政部門暫停辦理其相關(guān)資產(chǎn)管理事項。
第五十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第五十一條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級政府財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。
第五十二條 行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級政府財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)清查核實和資產(chǎn)評估
第五十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實是指行政事業(yè)單位按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，開展賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認定各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬，并由政府財政部門和主管部門進行認定批復、確認資產(chǎn)總額的工作。
第五十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。
（二）進行重大改革或者改制的。
（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的。
（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。
（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。
（六）政府財政部門、主管部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第五十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。
第五十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)。
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資。
（三）合并、分立、清算。
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換。
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位。
（六）確定涉訟資產(chǎn)價值。
（七）按照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情刑。
第五十七條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：
（一）經(jīng)批準行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。
（二）行政單位和事業(yè)單位下屬的行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級政府財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第五十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。行政事業(yè)單位應(yīng)當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第八章 資產(chǎn)報告、信息管理和績效評價
第六十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告是指行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預算管理等工作需要，編制報送的反映行政事業(yè)單位一定時期資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告是政府財政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預算、開展資產(chǎn)管理績效評價的重要參考依據(jù)。
第六十一條 政府財政部門建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當定期編報國有資產(chǎn)報告，向主管部門、同級政府財政部門報告；政府財政部門應(yīng)當定期向同級人民政府和上級政府財政部門報送本地區(qū)國有資產(chǎn)報告。
第六十二條 政府財政部門、主管部門應(yīng)當完善國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第六十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，對國有資產(chǎn)實行信息化管理，及時錄入、更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。
第六十四條 政府財政部門、主管部門應(yīng)當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)管理與預算管理、國庫管理有效結(jié)合的激勵和約束機制。
第六十五條 政府財政部門、主管部門應(yīng)當建立資產(chǎn)管理績效評價制度，科學設(shè)立績效評價指標體系，組織實施績效評價，并將績效評價的結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)。
第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當按照資產(chǎn)管理績效評價的要求，開展資產(chǎn)管理績效自我評價，客觀反映資產(chǎn)管理效果。
第九章 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理
第六十七條 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)包括行政單位未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)。
第六十八條 政府財政部門、主管部門應(yīng)當推動將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強和規(guī)范監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第六十九條 政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當強化對所屬企業(yè)運作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等的監(jiān)督管理，完善所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和法人治理結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第七十條 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項，由主管部門審核后報同級政府財政部門批準實施，并辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有、變動和注銷產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
第七十一條 納入國有資本經(jīng)營預算實施范圍的行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定及時足額向國家上交國有資本經(jīng)營收益。
第十章 監(jiān)督檢查
第七十二條 政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第七十三條 政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全科學合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。
第七十四條 政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第七十五條 政府財政部門應(yīng)當建立健全與公安、國土、房管、機構(gòu)編制、紀檢監(jiān)察和審計等部門的聯(lián)動機制，共同維護國有資產(chǎn)的安全完整。
第十一章 法律責任
第七十六條 對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當依紀依法追究相關(guān)人員的責任，對負有領(lǐng)導責任的主要負責人或者有關(guān)領(lǐng)導干部實行問責。
第七十七條 行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人員依法給予處分。
（一）未按規(guī)定編報資產(chǎn)配置預算、超資產(chǎn)配置預算進行資產(chǎn)配置，超編制、超標準配置資產(chǎn)的。
（二）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自利用國有資產(chǎn)進行對外投資、出租出借的。
（三）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自對國有資產(chǎn)進行處置的。
（四）未按規(guī)定上繳、使用國有資產(chǎn)收益，截留國有資產(chǎn)處置收入的。
（五）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。
第七十八條 政府財政部門、主管部門及其工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責權(quán)限對責任人員給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。
（一）對不符合規(guī)定的資產(chǎn)配置、使用、處置事項予以審批的。
（二）暗箱操作，串通作弊，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)的。
（三）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。
第七十九條 受到責任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出申訴。受理申訴機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定認真受理并作出結(jié)論。
申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第十二章 附則
第八十條 社會團體、民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第八十一條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由政府財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第八十二條 本辦法自2018年5月 1日起施行，有效期五年?！赌铣涫腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈南充市市級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉〈南充市市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》（南府辦發(fā)〔2010〕3號）廢止，此前頒布的其他有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
第八十三條 本辦法由南充市財政局負責解釋。